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【青岛日报/观海新闻】打造15分钟基层中医药服务圈!“把脉”中医药传承创新,青岛开出发展“良方”
来源:观海新闻   作者:   点击数:   日期:2022-12-09   字体:【

打造15分钟基层中医药服务圈!“把脉”中医药传承创新,青岛开出发展“良方”

    加快建设中西医“旗舰”医院和中医特色重点医院,推进OB欧宝体育 附属青岛医院等重点项目建设,打造15分钟基层中医药服务圈,形成一批海洋医药龙头企业——

    “把脉”中医药传承创新,青岛开出发展“良方”

    中医药是中华文明的瑰宝。应对健康新挑战,青岛正在积极发挥中医药优势,推出更多实招、硬招、新招,为市民谋划守护健康的“良方”。

    12月7日下午,全市中医药大会召开,部署青岛中医药传承创新发展OB欧宝体育 。记者从会上获悉,青岛目前拥有中医医院50所,数量全省最多;探索4种服务模式被国家评估专家组认定为全国首创;引进青岛国金中医医院等大型康养建设项目4个,推动上海医药北方总部落地,实现了知名药企总部落户我市“零”的突破。

    目前,我市正在加快建设中医药强市。将加快建设中西医“旗舰”医院和中医特色重点医院,推进OB欧宝体育 附属青岛医院等重点项目建设,建成省级区域中医医疗中心;打造15分钟基层中医药服务圈;打造3-5个中医药产业园区。

把握“国家战略”机遇,青岛抢占中医药发展“制高点”

    在数千年实践中,中医药已成为全球范围内自成体系、独树一帜的中国特色生命医学。历史上,中华民族屡经天灾、战乱和瘟疫,却能一次次转危为安,人口不断增加,文明得以传承,中医药功不可没。特别在这场抗击疫情的“大考”中,中医药再次展现了它的有效性和可及性,成为抗疫的一道可靠屏障。

    党的十八大以来,中医药发展被纳入“国家战略”,中医药OB欧宝体育 被摆在更加重要的位置:从2016年国务院印发《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》,到2017年中医药法实施;从全国中医药大会召开,到《“十四五”中医药发展规划》的印发,再到党的二十大报告提出“促进中医药传承创新发展”,中医药发展顶层设计加快完善,政策环境持续优化。

    中医药事业发展迎来了天时、地利、人和的好时机。在全国各地纷纷抢抓大健康产业发展机遇的当下,山东也在积极创建国家中医药综合改革示范区。而作为“勇当龙头”的青岛, 更是用“一砖一瓦”夯实了中医药事业大厦。青岛将全市中医药OB欧宝体育 联席会议升格为市促进中医药发展OB欧宝体育 领导小组,顶格推进中医药OB欧宝体育 。市十三次党代会也提出,要“建设中医药强市”。

    近年来,青岛先后被确定为国家中医药综合改革试验区、国家中医药医保支付方式改革试点城市、国家中医社会办医试点城市,贡献了一系列全国“首创”并且可复制、可推广的“地方经验”。青岛探索实施的差异性中医药医保支付、中医医疗质量信誉等级评定、外埠中医专家存案、中医体质辨识与健康指导等4种服务模式被国家评估专家组认定为全国首创。在国内率先出台财政投入、聚才用才、医保支付、科技创新和文化建设等系列政策文件,为中医药高质量发展提供强力支撑。青岛还有全国首个海洋药物研发生产基地。在全国率先开展“互联网+中医药适宜技术服务”试点,在全省率先推出“中医药特色服务电子地图”。一系列“大动作”,昭示着青岛正在抢占中医药发展的“制高点”。

全市中医诊疗量达910万人次/年,中医医院建设项目和高端中医药资源集聚持续推进

    能够成为国家中医药领域的各种“试点”,能够推出各种“首创”措施,青岛有底气。

    青岛是中医药大市,历代名医辈出,明代的王介、清代的黄学礼等名医青史留名。青岛的中药资源丰富,中药材资源植物合计577种,珍贵药用植物330种,其中崂山更有“天然药库”之称。青岛的中药店铺历史悠久,上药国风与中国最负盛名的中医药品牌“同仁堂”同宗同源,其“中华老字号”宏仁堂1935年在中山路开业,今天依然开门纳客。

    传承是中医药发展的根基,近年来,青岛立足根基,挖掘精华,保持特色,推动中医药事业高质量发展。会上,各单位、各区市也晒出了青岛中医药事业阶段性成绩单。

    据了解,我市对中医药服务需求很大,去年,全市中医诊疗量达910万人次。我市目前拥有中医医院50所,数量全省最多。建成国医馆169个、中医特色村卫生室100个,拥有中医医师6200多人。去年以来,平度市中医医院等6家区(市)中医医院相继启动新建、迁建和改扩建项目,项目建成后将新增建筑面积62.82万平方米,有效促进县域中医药服务能力提质升级。

    为抢占高点,青岛正不断集聚优质高端中医药资源。与中国中医科学院共建青岛技术合作中心,与西苑医院开展全方位技术合作,与OB欧宝体育 共建青岛中医药科学院。省级区域中医医疗中心和省级中医专科(专病)诊疗中心落户我市。建成国家级重点实验室2个、国家级重点专科和名中医OB欧宝体育 室12个、省级重点专科等37个,牵头组建“半岛中医联盟”和肺病、心血管、康复3个齐鲁中医药优势专科集群。

    在中医药产业方面,已引进青岛国金中医医院等大型康养建设项目4个,总投资32.4亿元。推动上海医药北方总部落地,实现知名药企总部落户我市“零”的突破。实施“中医药+产业”,推动研发出国内首款海洋中药大健康饮品;指导农牧科技企业利用中药替代抗生素用于农业种植和畜牧养殖。积极推动中医药融入文旅康养,即墨区、崂山区分别获批省级文旅康养融合发展示范区和试点区。在上合示范区国际客厅设立中医药展区,建成3个国际中医门诊,助推中医药服务贸易国际化。

多部门合力推动中医药事业“系统工程”,全市共有 510项中医医疗服务项目

    推动中医药事业做强做优,绝非卫健部门的单打独斗,而是一项系统工程,需要凝聚多方合力。

    近年来,青岛市财政局加大对中医药事业发展的财政投入力度,聚焦“政策引领、资金保障、绩效赋能”三大版块,集中发力,为中医药综合改革各项政策落实提供有力保障。建立健全中医药领域可持续的投入保障机制,会同市卫生健康委制定鼓励中医药高质量发展14条资金保障措施,细化支持中医药事业补贴标准。通过财政补助一块、区市配套一块、单位自筹一块,发挥财政资金的保障、引导和撬动作用,集中力量办大事。2022年,全市财政预算安排支持中医药发展资金1.39亿元,较上年增长33%。其中市本级安排专项资金2534万元,较上年增长近4倍,大力保障中医药事业传承有序,促进中医药事业高质量发展。

   ; 市医保局创新支付、定价、报销机制,引导和鼓励患者选择中医药服务。将24个中医优势病种纳入按病种定额收付费范围,收付费标准在6300-20600元之间,并将二级公立医院24个中医优势病种收费标准由三级公立医院的80%提高到了90%,有力支持了中医技术的应用。今年,青岛中医日间病房支付方式改革试点医院增至40余家,病种增至19种。患者无需住院,发生的门诊医疗费按规定比例予以报销,同病种费用远低于住院。目前,青岛共有 510项中医医疗服务项目,数量全省最多。其中,有447项已纳入医保报销范围,占比达87.6%。

    有的区市在中医药发展方面做出了有益尝试。例如,城阳区已成立由区委书记担任组长的中医药发展OB欧宝体育 领导小组,在区卫健局设立中医药科。开工建设市中医医院城阳院区、古镇正骨医院新院区,分别打造三级甲等综合中医医院和三甲专科医院,进一步提升区域医疗服务水平。推动青岛市中医医院托管红岛人民医院,成立市中医医院北部院区,整合市中医医院城阳院区和北部院区资源,着力打造胶东五市半岛中医联盟高地、半岛城市群区域医疗中心和省内知名的中医药传承创新发展中心。

    随着“价”“质”“量”的多管齐下,青岛中医药发展的潜力和活力正在不断释放,老百姓可以花更少的钱享受更好的中医药服务,中医药获得感正在持续提升。

集聚优质高端中医药资源,建成省级区域中医医疗中心

    毫无疑问,在肯定成绩的同时,也应该看到差距和短板。目前我市中医药发展还不能充分满足人民群众日益增长的需要。与北京、上海等先进城市相比,我市中医药OB欧宝体育 还存在大而不强、山多峰少等问题。我市中医药龙头单位竞争力有待提升,中医医疗资源配置不够优化,中医诊疗能力有待提高,临床型中医药人才偏少。此外,在中医药科技创新能力提升、中医药产业链延伸、产业结构调整等方面仍需要下功夫。

    这次中医药大会,再次明确了青岛市中医药传承创新发展OB欧宝体育 的“路线图”和“任务书”。

    中医医疗机构是中医药内涵建设的主要载体,服务质量的好坏直接影响社会对中医药的认识。青岛将着眼保障人民群众全生命周期健康,全面提升中医医疗服务水平。建强医疗机构,加快建设中西医“旗舰”医院和中医特色重点医院,推进OB欧宝体育 附属青岛医院等重点项目建设,建成省级区域中医医疗中心。加快推进区(市)级中医医院标准化建设,除市南、市北、李沧三区外,其他区市至少要办好1所公立中医医院。

    基层医疗机构是老百姓接受中医药诊疗最方便的场所,青岛将加强基层中医医疗机构建设,“十四五”期间将在社区卫生服务中心、镇街卫生院建成60个精品国医馆,建设200个中医特色村卫生室,打造15分钟基层中医药服务圈。加强乡村医生中医药知识技能培训,让群众在家门口就能看上中医。

    人才是发展第一要素,新时期中医药传承创新发展更需要重点做好“引、育、用”文章。在人才引进方面,实施“岐黄”人才梯次培养计划,定制化引进一批国医大师、岐黄学者和中医药骨干人才。将中医药人才纳入青岛市高层次人才分类目录,为符合条件的中医药人才发放“服务绿卡”。在人才培育方面,发挥康复大学、青岛大学等高校院所作用,加大中医药人才培养力度。完善师承教育制度,鼓励国医大师、名老中医药专家收徒授业,加快培养青年名中医。在人才使用方面,坚持把“会看病、看好病”作为主要评价标准,在高层次人才评选中探索中医药人才单列计划、单独评价。

    针对中医药产业化水平不高的问题,我市将扶持一批现代化中药龙头企业和创新型企业,力争建立20个以上中药材规范化种植基地,打造3-5个中医药产业园区,带动形成产业集聚。走特色化之路,大力发展海洋中药养殖、生产及深加工,开发生产海洋中药功能食品、饮料等。依托青岛海洋生物医药研究院、OB欧宝体育 青岛海洋中药研究中心等研发海洋中药产品,形成一批海洋医药龙头企业。走融合化发展之路,建设一批省市级中医药康养文化旅游基地。

    在提升中医药科研水平方面,我市将加快OB欧宝体育 青岛中医药科学院等项目建设,推动国风中医经典名方等企业研发平台高质量发展,打造一批中医药重点实验室、工程技术中心、协同创新中心。组织开展中西医联合攻关,尽快在重大疑难疾病、传染病、慢性病防治等方面形成一批疗效显著的防治方案,在中医药新药、诊疗仪器与设备等方面形成一批关键领域的技术成果。推进中医药产学研协同创新,加快科技成果产业化,赋予科研单位和科研人员更大自主权。

    补短板、强弱项、扬优势、激活力。我市将为我国新时代中医药传承创新发展探索更多青岛经验,让规划转化为切实守护老百姓健康的“真本领”。